無工業(yè)，不強(qiáng)市？

panps · 發(fā)表于 2022-10-31 09:09:38

說到合肥，可以發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，那就是這個以工業(yè)立足的城市，近年來第二產(chǎn)業(yè)的比重在逐漸下降。

十三五期間，合肥的第二產(chǎn)業(yè)占比從50.8%降到了35.6%，下降15.2個百分點；而第三產(chǎn)業(yè)占比卻由45%增長至61.6%。

這讓不少人開始好奇，難道合肥要像其他快速發(fā)展的長三角城市一樣，開始“去工業(yè)化”？說好的“合肥模式”“工業(yè)立市”呢？

實際上，一個城市是否在“去工業(yè)化”是要具體問題具體分析的。

就比如蘇州和杭州，近年來第二產(chǎn)業(yè)比重都有所下降，但究其背后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式卻是完全不同的。

蘇州一直被稱為“全球工業(yè)大市”，以制造業(yè)產(chǎn)值強(qiáng)而聞名，制造業(yè)在工業(yè)的占比高達(dá)98%。最重要的是，蘇州規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值前五大產(chǎn)業(yè)中有四個都是高端制造業(yè)，它們分別是計通電設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)，且這些產(chǎn)業(yè)都是集群式發(fā)展。

在這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，即使蘇州在“十二五”期間第二產(chǎn)業(yè)占比有所下降，也可以快速回歸并穩(wěn)定在占比將近一半的比值。2020年，蘇州第二產(chǎn)業(yè)占比維持在46.5%，基本上穩(wěn)住了2015年的局面，而在2021年上升到了47.9%。

除此之外，蘇州也在發(fā)力生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，推動制造業(yè)向“質(zhì)造”“智能化”“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。早在2012年，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始聚焦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，通過出臺優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)政策，吸引華為、微軟等世界巨頭落地，為需要轉(zhuǎn)型的制造業(yè)企業(yè)在資金、技術(shù)上提供全流程服務(wù)，這也是其第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。

如此的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也的確得到了回報。

以燈塔工廠為例，燈塔工廠是指在信息化、數(shù)字化、智能化領(lǐng)跑行業(yè)的工廠，被譽(yù)為第四次工業(yè)革命的典范。截至2022年4月，中國有37座燈塔工廠，其中蘇州獨(dú)占5家，遙遙領(lǐng)先于其他城市。

合肥正在經(jīng)歷的與蘇州的情況類似。所謂的第二產(chǎn)業(yè)占比下降，不過是制造業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期。

一直以來，合肥都被專家詬病“工業(yè)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)薄弱、軟實力不強(qiáng)”，從而尋求產(chǎn)業(yè)升級。

一方面，合肥致力于打造“新合肥”核心競爭力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。早在2017年，合肥就開始布局量子信息、新能源汽車兩大新興高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，將其作為發(fā)展的重中之重。

合肥國家科學(xué)中心“溢出”的量子技術(shù)，已孕育多家行業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成一個涵蓋研發(fā)、制造的世界級量子信息產(chǎn)業(yè)集群。“量子通信第一股”國盾量子的前身，就是由合肥量子信息產(chǎn)業(yè)孵化出來的。而蔚來汽車將生產(chǎn)制造基地布局在合肥，也是其新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展征程中取得的標(biāo)志性成果。

在2021年合肥全年規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長38.0%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為31.9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.3%，其中新一代信息技術(shù)、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長27.1%、45.4%和62.9%。

另一方面，合肥像蘇州一樣，在發(fā)展技術(shù)型服務(wù)業(yè)，形成“高新技術(shù)”+“服務(wù)業(yè)”的格局。

在新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，眾多企業(yè)體量并不像龍頭企業(yè)那么龐大，這就需要金融支持。合肥為此已經(jīng)打造了總規(guī)模超過600億元的國有“基金叢林”，在保障重大項目融資需求的同時，投資上下游產(chǎn)業(yè)鏈的重點項目，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。

在“基金+產(chǎn)業(yè)”的模式下，既優(yōu)化完善了產(chǎn)業(yè)鏈條，又發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)帶動了GDP的增長。

根據(jù)此前公布的數(shù)據(jù)，在2021年全年規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入2230.33億元，增長26.2%，其中以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、科學(xué)研究技術(shù)等新興行業(yè)為代表的規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長22.5%，成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的重要增長點。

“退二進(jìn)三”到“再工業(yè)化”

縱覽全局，可以發(fā)現(xiàn)越來越多的城市在謀求轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也由原來的發(fā)展服務(wù)業(yè)變?yōu)樾盍χ圃鞓I(yè)。

在2021年，多地去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以往的“二降三升”變?yōu)椤岸怠保珖?2個重點城市中，有32個城市第二產(chǎn)業(yè)增加值比重呈上升趨勢，占城市總數(shù)超過7成。

其中就包括杭州。

一直以來，杭州以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”著稱，在大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五規(guī)劃”以來一直在“退二進(jìn)三”，第二產(chǎn)業(yè)占比僅剩29.9%，在萬億級城市中僅高于北上廣三座城市。

然而，“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”是有代價的，工業(yè)投資和增加值增速的持續(xù)下降，使其工業(yè)產(chǎn)值在2013年便被寧波趕超，GDP總量也被成都、武漢接連反超，且一直居于這兩座城市之后。

更尷尬的是，“長三角”“珠三角”城市群自貿(mào)區(qū)的紛紛布局和建立，而杭州一直被排除在外。要知道，重點省會城市中，自貿(mào)區(qū)幾乎是標(biāo)配。

因此，在重返工業(yè)化的東風(fēng)之下，杭州在2020年也推出了相應(yīng)的城市戰(zhàn)略——“工業(yè)興市”。杭州的意圖非常清晰，那就是再工業(yè)化，實現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，利用“新制造”打造出杭州新的增長引擎。

杭州的戰(zhàn)略改變也確實帶來了相應(yīng)的成果。2021年，杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)2015年以來最高增速。全市規(guī)上工業(yè)增加值4100億元，同比增長10.6%，比2019年提高2個百分點。在高端制造勢頭良好，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長16.4%，高于規(guī)上工業(yè)增速5.8個百分點。

工業(yè)一直以來都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在國內(nèi)，即使是北上廣深這四個一線城市，在第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)超全國水平的情況下，規(guī)上工業(yè)的指標(biāo)也沒有落后。

2021年，深圳和上海規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值分別位列全國第一和第三；北京規(guī)上工業(yè)增加值增速高達(dá)31%，位列全國第一；而廣州規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值首次分別突破2萬億、5千億大關(guān)。

現(xiàn)如今，中國社會處于重大結(jié)構(gòu)性變化中，制造業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。在剛剛結(jié)束的二十大中，“高質(zhì)量發(fā)展”成為被提到的高頻詞匯。如何高質(zhì)量發(fā)展制造業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級是城市發(fā)展的關(guān)鍵。