日本高端海外人才66%來自中國？我為什么并不擔心

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近日，據日本經濟新聞報道，截至2022年6月底，高端外國人才有17199人，占在留外國人總數的0.6％。其中，來自中國的高端外國人才占66%，遠遠領先于第2名印度（6%）和第3名韓國（4%）。
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5 @* b( j# [3 E4 _" X/ Y很多人覺得，這意味著中國的高端人才流落到日本了，隱約有中國損失、日本占便宜的感覺。這是一個誤解。
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近年來，日本為應對人口老齡化、勞動力短缺等問題，一直在吸引外國的各類人才，其目標是要成為“被人才選擇的國家”。
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" A6 G  l: x  V) J日本政策中的“高端外國人才”指的是擁有專業知識和技能且在日本企業和研究機構等工作的外國人。按照學歷、工作經歷及日語能力等賦分，總計達到70分即可獲得高端外國人才資格。
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與此同時，吸引高端人才，也是日本吸引高端產業的一個附帶性政策。比如，日本引入半導體、光伏、蓄電池等產業，必然會有相應的外國工程師進入日本。留住他們，善待他們，是日本全球產業政策必然包含的內容。
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中國人在日本高端外國人才群體中占比高，有其客觀原因。

, \# S8 t* ]  `* \8 H首先，中國在日本留學生多，中國留學生占到了在日外國留學生的三分之一以上。這些留學生如果留在日本工作，能達到高端人才條件。其次，中國人口總數大，自然占比會大，而且，中日距離近，人才流動就多。第三，中國經濟體量大，與日本貿易密切，一些中國人為經營方便，也會申請高端人才資格。

" S, j) [" R; ?; a" Q其實，日本的這個吸引人才的政策效果并不好。這個政策是從2012年開始的，但2022年底一共才引入了17199人，也就是一年1700人左右。從比例上說，也只占到了在日本的外國人的0.6%。

3 i9 q+ S' q& P. p3 j: ?也正因為如此，2月17日，日本更新、擴充、加強了這個政策，新設“特別高端人才制度”，簡化申請條件，設立優惠待遇措施。

年收入在2000萬日元（約合102萬人民幣）以上的外國技術人員在日本逗留1年即可申請永住權（永久居住權）。同時，日本政府還將允許世界排名靠前大學的在日畢業生最長可在日本停留兩年時間，以開展求職活動。

4 H- \( t2 C7 }. J8 [) p; p+ f) v人才的各國流動是正常現象。
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' n: W4 E3 t1 n# J5 k- q' a以上海為例，上海引進外國人才的數量居全國第一，截至2021年2月底，上海共核發《外國人工作許可證》27萬余份，其中外國高端人才（A類）近5萬份，占比約18%。也就是說，僅僅上海引入的外國人才，就超過了日本十年引入的高端人才數量。

全球高端人才競爭是當下全球化中的新現象。
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6 K! b% q* k3 ?& P. I& J新一輪科技革命和產業變革正在進行之中，新技術、新模式、新業態不斷涌現，創新成為驅動發展的核心動力，人才則是創新的根基。國家競爭也是人才競爭。正是出于這個原因，現在各國收緊了投資類移民，但對人才卻大開方便之門。

! K* m/ M) H. B6 P& c比如英國，在2022年上半年宣布關停投資移民簽證和首席代表簽證，但在2022年5月，卻宣布推出高潛力人才簽證計劃（HPI），為符合要求的全球Top50高校畢業生提供為期2-3年的工作簽證，可以攜帶配偶和18歲以下未婚子女赴英國居住、生活。

! Y- P( W) X+ \1 H2 H0 u2 Y/ v/ ]美國也從去年6月1日起，對杰出人才類別的部分移民申請加急優先處理。
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新加坡也同樣如此，去年4月上調了投資門檻至1000萬新幣，但8月底，新加坡人力部宣布推出頂級專才準證，加入國際人才爭奪戰。
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1 j% `) f( |' X& l- g! W其實從生活條件上來看，北上廣深，乃至二三線城市的生活條件，已經不比外國城市差了。即便一些發達國家的城市，在現代化、生活便利性上，也未必比中國好。

$ P* e% l) L& Z7 ^8 d. M, X但生活條件只是吸引人才的條件之一，吸引人才主要還是看薪資與產業結構。
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- q' t/ r  @; L- w) |3 g日本吸引國外高端人才的效果不好，主要原因就是日本薪資水平較低。日本職場非常穩定，職場競爭不強，專業人才的待遇自然上不去。2022年的調查結果顯示，日本IT行業就業人員的平均年收入大約為4萬美元，僅為美國的一半。但基于日本的職場傳統，工資很難提高。解決辦法或許要靠國家補貼，才能縮小日本與國外的薪資水平差距。在這方面，由于中國是發展中國家，薪資也很難與發達國家相比。

0 }( N9 q) O" X7 T# B& |各國對人才的需求都是適應于產業結構的。德國在2020年推出了《技術工人移民法》，擴大范圍吸引具有熟練職業技能的技術工人。其所指的“專業人才”概念，不僅包括受過大學教育的人才，也包括受過正規職業技術培訓的人才。這是因為，職業教育始終處于世界領先地位的德國，也開始缺工人了。再比如，很多中國高端人才去日本，就是去搞互聯網創業的，因為有互聯網基礎，會有很多機會。
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所以，中國想吸引人才，只要筑好巢，自然有鳳凰來。現在不少基礎科學研究的人才就在中國工作，因為這方面中國投入大。過去多年以來，中國一直在吸引FDI，很多外資企業來中國設立研發中心，外國高端人才也到中國來工作。這也是為什么上海高端人才數量遠比日本多的原因。

0 G0 \4 w- W* V) K; I6 f更重要的是，很多人對人才的想象是程序員、工程師，他們提出一個好點子、科技攻關就能帶來技術進步，經濟發展。其實，對于整個創新而言，到了程序員、工程師這個環節，可以說是一株大樹長了20年，最后的那一朵花了。程序員、工程師，是在整個創新過程的末端，而不是起點，在此之前，是市場、企業、金融。
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所以，只要中國堅持改革開放，經濟更大程度地向世界開放，外國高端人才到華工作，不會是一個需要去擔憂的問題。

) l8 y9 C/ r1 _作者｜劉遠舉
+ w* ~5 Y. j2 t; C  N9 a# [3 s* x知名財經專欄作家，多家智庫研究員

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干脆以后我們成了日本的中國分校。

夜夢榮華

在大天朝，你就算是霍金，也得站起來給領導敬酒

老虎學者

還沉浸在天朝上國的美夢中，發達國家要是對中國全面開放移民，信不信國民都走光了，即使現在嚴格管控出境的情況下真有大批人潤出國門，知道什么叫潤嗎

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哪里自由哪里便是祖國