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美國的下級為何不怕上級
從2005年9月至2006年4月，5名中國四川省官員分別在美國佐治亞州和明尼蘇達州接受理論培訓，并進入州政府部門“頂崗實習”。趙世勇是四川省農業廳總農藝師，頂崗實習中擔任明尼蘇達州農業廳廳長助理。期中，他詫異地發現，農業廳廳長和市場處處長一同出差考察，各訂各的賓館，各打理各的事情。“處長根本不管廳長”。（《中國青年報》7月26日）
美國的“處長”為何根本不管“廳長”？按照趙世勇的“逐漸理解”，是因為美國的“處長”認為：你是雇傭我的上級，“I’m working for you”，那我把職責范圍以內的工作干好就是對你最大的負責。至于鞍前馬后的事，并不是我的職責。因此，“處長根本不管廳長”，作為處長，認為理所當然，我也相信作為廳長，也會坦然以對。
由此，我突然想起現任山東臨沂市委書記李群在《我在美國當市長助理》一書中曾講到的一個故事：有一天，他看新聞，得知美國副總統戈爾到了紐海文市。但市長JohnDestefano置若罔聞，只管做自己的事。他驚奇地問市長：“戈爾來，你為什么不出面？”不想市長更驚奇地反問他：“我為什么要出面？”后來李群當市長助理時間當長了，這才知道，在美國，下級官員根本沒有恭迎上級官員到來、給上級官員安排食宿、陪同檢查工作、一同觀賞風景、一起參加娛樂活動一說。李群說，不說是來了副總統，就是總統來了，市長也一樣的不出面。
看，在美國，下級似乎“很不在乎”上級！出差，“處長根本不管廳長”；副總統下基層，州長連面也不露。這，對于國人而言，聽起來像聽“天書”，甚至少有人相信。因為在我國，這樣的事很難、甚至說是絕對不可能發生。在機關單位，我經常聽到這樣的觀點：一個人在機關干的奮斗目標是什么？那就是職位的步步升遷，努力從科員、副科員，一步一步升遷到副處長、處長，甚至更高級別；一個人怎樣才能仕途順利、步步升遷？那就是不斷得到上司的賞識與提拔。并且，我國很多官員的虛榮心與“官本位”意識似乎已植根骨髓，接受下屬的阿諛奉承與曲意迎合，那是心安理得，否則，上司會驚詫，會不適應，進而記恨。比如說一個處長與廳長出差，處長假如不是點頭哈腰，像保姆一般鞍前馬后伺候廳長，廳長在震怒之余，給處長扣上“無理”、“不懂事理”、“怠慢領導”等一大堆“帽子”，回來就讓處長“靠邊站”，等同于宣布他仕途的完結。所以，在我國，類似“處長根本不管廳長”行為，不是不能，而是不敢！所以，在我國有些地方蔓延一種畸形、扭曲的“官場潛規則”：下級不對工作負責，而對上級負責；上級提拔下級，不看政績，而看下級如何對待自己。
在美國，“處長根本不管廳長”成為無意識的慣例，其實是一種“官場文化”，這個“官場文化”，以筆者的簡單理解就是：在美國，在政府工作的官員就是一種職業，一個工作崗位，政府雇傭他在這個崗位上工作，他只需要也只能按照法律對這個崗位的描述來工作就可以了，他只對工作負責，對崗位負責；但在中國，官，是一種權力，是一種待遇，代表的是一種地位與聲望。其具體體現不是干職權范圍內的事，而是在運權、管人，把“官”理解成為“管”，而不是“干”。
不能否認，美國在政府管理方面有比較先進的管理理念和可取之處，這也是我國各地頻頻公派一些高級公務員前去學習、培訓的原因。但是，《晏子春秋·雜下之十》曰：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何？水土異也。”美國有些比較先進的“官場文化”能被意識、學習，但未必能在泱泱華夏生根發芽。比如，我們在為出差“處長不管廳長”叫好的同時，誰敢于“模仿”、“嘗試”？我想，恐怕無人第一個吃這個“螃蟹”。畢竟，一個國度的“官場文化”是幾百年甚至幾千年沉淀、延續下來的，改變，不是一蹴而就、朝夕完成的事；嫁接外來先進的“官場文化”，必須建立在比較完善、先進的“官場”制度設計上，否則，也“嫁接”不活。因此，我們在不遺余力公派公務人員出國學習的同時，國內應該加快各項體制改革步伐，健全完善人才評價、選拔和任用機制，以擯棄腐朽的“官本位”思想，培植健康的“官場文化”。誠如是，國人才會對類似“處長根本不管廳長”的事不驚詫！
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8 t3 P7 Y0 }& i呵呵幫你改了一下~~現在沒有問題啦
5 [1 }% N" g0 {0 G哎~電腦總算修好了！！！ | 
發表于 2006-7-27 18:53:04
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